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失效)转发市人社局关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资

发布日期:2022-08-19 09:52:30   来源:火狐在线注册 作者:火狐平台app   浏览次数: 5 次 〖返回列表〗

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

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  日期: 2011-08-16浏览量:87来源:阜新市人民政府办公室责任编辑:李艳文字大小:

  经市政府同意,现将市人力资源和社会保障局《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  近年来,市委、市政府高度重视建设领域农民工工资支付工作,多次下发文件,召开会议进行部署,并组织有关部门采取有效措施,使我市建设领域拖欠农民工工资问题总体呈下降趋势。为进一步加强建设工程项目管理,切实解决建设领域拖欠农民工工资问题,结合我市实际,现提出如下实施意见。

  (一)建设单位拖欠工程款,承担垫付工资责任。对于政府或政府部门工程项目因拖欠工程款导致农民工工资拖欠的,本级政府或有关部门要立即予以清偿,先行垫付被拖欠的农民工工资。

  对于房地产开发等项目因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,要督促建设单位立即还款,先行垫付被拖欠的农民工工资;对不具备还款能力的项目,可采取资产变现等措施筹措资金解决被拖欠的农民工工资。

  (二)建设单位不清偿拖欠工程款的,不得批准新建工程项目。各级政府部门未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的,除极特殊原因外,一律不再批准其新建政府投资工程项目。

  对未能解决拖欠工程款问题的房地产开发企业,一律不得批准其新开发建设项目,不为其办理规划和用地、新开工项目施工许可等手续,并依法向社会公布。

  (一)严格建设项目工程分包管理。一是总承包企业必须将工程分包有资质的企业,严禁转包、违法分包。二是工程总承包和分包双方要依法签订专业分包或劳务分包合同,各级建设工程项目主管部门要加强对合同实施的监督管理。

  (二)总承包企业对农民工工资支付负总责。一是按照“谁承包,谁负责”的原则,由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责,不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资。二是建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资。三是工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体的组织或个人的,由工程总承包企业承担清偿拖欠农民工工资的责任。

  (一)严格建设工程项目审批管理。一是严格执行政府投资项目审批制度。有关部门不得擅自改变和减少审批程序,严禁先开工后补办审批手续;对无资金来源或资金不落实的政府投资项目,一律不予审批;对违反审批程序的政府投资项目,依法停止项目施工。二是严格执行开工许可制度。要严格审验资金到位情况,对建设资金不到位的,一律不得颁发施工许可证或开工许可证;对未取得施工许可证或批准开工报告而擅自施工的,责令停止施工,依法给予建设单位和施工单位行政处罚。

  (二)严格工程项目招投标管理。一是严格规范招投标行为。有关行政部门要严肃查处虚假招标、串通投标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为,并依法追究有关责任单位和责任人的责任。二是严格执行市场准入管理机制。有关部门对违反国家工资支付规定拖欠农民工工资的建筑施工企业,除对其进行曝光外,还要在对其市场准入、招投标资格等进行限制。

  (三)严格建设项目资金管理。一是要落实政府投资项目资金。市、县区各级发展改革、财政等行政主管部门要严格审查政府投资项目的资金来源、筹措方式,确保落实;政府投资项目建设单位及其主管部门要按规定办理工程款支付。二是要加强对政府项目资金使用监督。各级有关部门要加强对政府投资项目资金管理全过程的监督,防止因建设单位超标准、超规格建设,出现超预算和地方配套资金不落实等问题。

  (一)完善建设领域工资保证金制度。一是扩大农民工工资保证金收缴范围,即由原来的建筑领域扩大到铁路、交通、水利、电力等其他基础设施建设领域。二是农民工工资保证金实行政府专户管理,建设单位、总承包企业、分包企业要按规定及时缴纳农民工工资保证金,即建设单位、总承包企业各自按工程总造价的2%缴纳农民工工资保证金,分包企业按人工费的10%缴纳农民工工资保证金。

  (二)加强建设领域劳动用工管理。市、县区两级人力资源社会保障部门会同有关部门,加强对建设领域用人单位的劳动用工管理。一是积极推行项目施工现场农民工实名制管理,督促建筑施工企业与农民工签订劳动合同。二是建立健全职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。三是用人单位按照约定及时足额支付农民工工资,并由农民工本人签领。四是用人单位不得将农民工工资支付给包工头,需要他人代领时,必须持本人出具的工资代领委托书。

  (三)积极推行新的工资支付管理方式。一是积极探索施工企业将建设项目工程预算款中的劳务费单独列入账户的管理模式,防止出现拖欠工程款与拖欠工资情况不清而造成监管难的问题。二是大力推广由工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户,由银行按时代发农民工工资,防止层层拨付产生工资拖欠问题。

  (一)明确属地管理责任。解决建设工程项目农民工工资拖欠问题是当前一项十分重要和紧迫的任务,各县区政府要高度重视,加强领导,统一部署。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实市、县区政府解决拖欠农民工工资问题的责任,市级政府对本地区的清欠工作负总责。

  (二)发挥联动机制作用。各县区要充分发挥协调机制的作用,在解决企业拖欠农民工工资工作中,各相关部门分工负责,协调联动,形成推进企业解决工资拖欠问题的合力。

  (三)加大监督检查力度。各级政府部门对辖区内在建建设工程项目支付农民工工资情况集中进行排查,对存在拖欠农民工工资的问题,要发现一起,查处一起,采取坚决措施予以解决。

  人社部门要加强对解决拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查;住建、发展改革、监察、财政等部门要按照职责分工,积极做好解决建设领域拖欠工程款和企业拖欠农民工工资工作。要进一步加强对建设领域农民工工资支付情况的监察执法,依法查处拖欠、克扣农民工工资问题,对恶意欠薪逃匿的,要加强行政司法联动,依法严厉打击,努力保障农民工工资基本无拖欠。

  (四)建立行之有效的救济机制。各县区要加强解决跨地区建设工程项目拖欠农民工工资问题的统筹协调,加大督查督办力度,切实维护农民工的合法权益。加大建设领域因拖欠工资问题引发劳动争议的调处力度,努力保证涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件按时办结。有效预防和及时妥善处置建设领域因拖欠农民工工资问题引发的件,对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资,通过应急周转金、工资保障金和其他资金渠道先行垫付部分工资或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助。

  (五)责任追究。各级监察部门对监管责任不落实、工作不到位以及政府或政府部门工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题引发严重件的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任。



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